Новая Центральная Европа как проект интеграции интеграций

09.09.2013 | Автор: Юрий Царик, руководитель Белорусской группы развития

5 сентября 2013 года был опубликован доклад, подготовленный Центром стратегических и внешнеполитических исследований совместно с Белорусской группой развития, «К Новой Центральной Европе! Преодоление кризиса Центральной Европы через строительство нового макрорегиона».

В докладе получила развитие идея строительства Новой Центральной Европы, как особого макрорегиона, который должен иметь свой внутренний рынок, промышленно-инфраструктурный базис, стратегию развития и вступать в равноправное взаимодействие с другими макрорегионами и крупными субъектами мировой политики. Проведен анализ потенциальных ролей различных стран региона в строительстве Новой Центральной Европы: среди стран Евросоюза наибольшие предпосылки для лидерства имеет Словакия, с точки зрения промышленно-инфраструктурного развития – Украина, в плане проектирования и интеллектуального продвижения проекта – Беларусь. При этом реализация проекта НЦЕ представляется невозможной без изменения политики России – смены идеологии и практики «либеральной империи» на идеологию и практику совместного развития.

Более сложным является отношение проекта Новой Центральной Европы к европейской интеграции. С одной стороны, реализации проекта предполагает более активное взаимодействие стран региона с централизованными европейскими фондами, такими как Европейский фонд регионального развития, Европейский социальный фонд, Европейский сельскохозяйственный фонд. С другой стороны, сама идеология проекта предполагает активизацию стран Центральной и Восточной Европы в отстаивании интересов своего суверенного развития на основе собственных внешнеполитических стратегий. Проект НЦЕ исходит из того, что все модели подчиненного, зависимого от внешних игроков развития региона исчерпали себя и показали свою несостоятельность. В условиях второй волны глобального кризиса необходим переход региона к самостоятельным действиям, в том числе, направленным на принуждение крупных игроков – Евросоюза и России – к изменению их политики, причем, не только в отношении самой Центральной и Восточной Европы. Важнейшим фактором успеха строительства НЦЕ является формирование и реализация политики совместного развития Европейского союза в отношении стран Северной Африки и Юго-Западной Азии и России в отношении стран Центральной Азии.

Доклад «К Новой Центральной Европе! Преодоление кризиса Центральной Европы через строительство нового макрорегиона» разработан в тесном сотрудничестве с международным общественным движением «Движение развития» и программой «Проектное государство» в рамках проекта № 70 «Новая Центральная Европа». Проект Новой Центральной Европы является концептуальной рамкой, особым модусом евразийской интеграции. Всего в докладе «Новая большая страна. Евразийский союз – единая цивилизация, много государств» выделены пять таких модусов-макрорегионов: Новый Средний Восток, Большой Кавказ, Новая Центральная Европа, Союзное государство и союз России и Монголии. Всех их объединяет то, что интеграция по ним осуществляется на основе принципов суверенного равенства и совместного развития. Однако каждый из макрорегионов характеризуется особыми условиями и требованиями к интеграционному процессу.

Специфика Новой Центральной Европы состоит в том, что на территории региона разворачивается сразу два интеграционных процесса – европейская и евразийская интеграция. В условиях глобального кризиса и международной дестабилизации эти два процесса ведут к росту напряженности в регионе и полному игнорированию интересов развития «малых» стран Центральной и Восточной Европы. Поэтому в рамках НЦЕ необходима реализация концепции интеграции интеграций, то есть, совмещения процесса двух интеграции. В этой связи приоритетом в строительстве Новой Центральной Европы, особенно на ее первом этапе, является неполитическая интеграция – неправительственная дипломатия высокого уровня и бизнес-контакты, ведущие к выработке единого видения будущего региона. Этот подход позволяет осуществлять межинтеграционные взаимодействия поверх институциональных границ и блоковых разделений.

Опубликовано в рамках продвижения проектов развития: №2 Новая большая страна №70 Новая Центральная Европа